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2. Résultat du questionnaire du Plan Stratégique 2004-2007
5 novembre 2004
INTRODUCTION
Un des objectifs majeurs de la FNAM pour les 4 prochains mois est d’élaborer et de valider la stratégie du secteur de 2005 à 2007 ainsi que sa déclinaison en plan d’action.
La FNAM a eu plusieurs occasions de discuter quelques éléments structurant cette stratégie et quelques axes majeurs commencent à se clarifier.
Une relecture du rapport moral et de la stratégie de financement présentés lors de l’AG de juillet 2004, des recommandations de la journée du 27 mai, ainsi que des recommandations de l’atelier de Marrakech permet d’avoir une idée sur ces différents axes de développement.
Toutefois, il est nécessaire de revenir aux associations pour avoir leur avis sur les orientations, les axes stratégiques et les priorités du secteur et de la FNAM.
Ainsi, un questionnaire leur a été soumis pour l’élaboration de la stratégie de la FNAM afin de construire une vision commune et renforcer la cohésion du secteur.
Le questionnaire a été adressé par email le lundi 6 Septembre 2004. Le délai de réponse était le vendredi 10 Septembre 2004.
Le premier tri s’est fait sur 9 associations car trois associations ont tardé à répondre. Malgré le délai de retard, leurs réponses ont été prises en considération et font partie du tri final.
METHODOLOGIE DE DEPOUILLEMENT
L’échantillon porte sur les 12 associations du secteur, soit 100% des membres de la FNAM. La crédibilité du questionnaire est maximale.
Pour les questions fermées, il a été demandé d’indiquer les priorités avec des indicateurs allant de 1 à 4, l’indicateur 1 étant la priorité maximale.
La priorité 1 a bénéficié d’un score de 4.
La priorité 2 = Score 3
La priorité 3 = Score 2
La priorité 4 = Score 1Nous nous sommes arrêtés à la quatrième priorité. Nous n’avons pas tenu compte de la priorité parvenue en cinquième, sixième, voire septième position.
Par ailleurs, dans l’indicateur « autres » des questions fermées, un score de 4 a été attribué quand celui-ci n’avait pas été signalé. Le calcul du pourcentage
Chaque indicateur a un résultat de 0 à 4. Une fois le score attribué, un total est effectué, suivi d’un pourcentage.
RESULTAT OBTENU
La marge prise : L’arrondi s’est fait comme suit
Questions ouvertes :
Méthodologie adaptée :
RESULTATS - TABLEAU DE BORD DE LA FNAM
QUATRE ORIENTATIONS STRATEGIQUES (Stratégie 2004 - 2007)
LES AXES PRIORITAIRES SONT :
Orientation stratégique I - Renforcement du secteur
Orientation stratégique II - Viabilité du secteur
Orientation stratégique III - Plaidoyer et visibilité du secteur
Orientation stratégique IV - Viabilité de la FNAM
Orientation stratégique V - Consolidation de la FNAMQ1 : Quelle orientation stratégique la FNAM doit développer durant les trois prochaines années ?
Total Résultat Renforcement du secteur 42 88% Viabilité du secteur 33 69% Plaidoyer et visibilité du secteur 29 60% Viabilité de la FNAM 17 35% Consolidation de la FNAM 17 35% Autres : Renforcement des capacités institutionnelles au niveau RH et motivation des membres CA 4 8% Constatation :
Ces résultats tracent le plan de travail de la FNAM sur cinq orientations.
Le renforcement du secteur, la viabilité du secteur, ainsi que la visibilité du secteur sont trois axes prioritaires pour les membres. La nouvelle orientation stratégique tiendra compte de ces prioritésAnalyse :
Pour mener à bien ces trois orientations, il est primordial d’avoir la viabilité et la Consolidation de la Fédération. Sans ressources humaines, sans méthodologie, sans structure même de la fédération, même en bon gestionnaire et avec une bonne gouvernance, il n’est pas possible de mener à bien cette mission de renforcer le secteur et lui trouver des financements.
Orientation stratégique I - Renforcement du secteur
Le renforcement du secteur a obtenu un score de 88% des associations qui le considèrent comme prioritaire. Il a trait au développement, au renforcement organisationnel au le renforcement des capacités.
A -Perfectionnement des compétences humaines et institutionnelles :
1- Formation
Les besoins en formation des institutions sont :
QA.1 : Quels sont les besoins en formation du secteur ?
Total Résultat Planification stratégique 31 64% Nouveaux produits 24 50% Gouvernance 23 48% Plan de développement 21 44% Management 17 35% Analyse financière des IMF 13 27% Comptabilité des IMF 11 23% Fixation du taux d’intérêt 9 19% Gestion des impayés 9 19% Autres : Comment chercher le refinancement 4 8% Etude de marché économe et objective 4 8% Bases du Marketing 4 8% Formation de formateurs à la gestion de base au profit des clients 4 8% Besoins en formation des IMFs doivent faire l’étude d’identification et d’analyse 4 8% CONSTATATION :
La mission de la FNAM est de renforcer le secteur par des formations adaptées.
Les priorités en terme de formation sont :
Analyse :
Dans un premier temps, la FNAM manque de Ressources Humaines et de moyens. Sa principale mission est d’orienter les partenaires au départ pour ensuite pouvoir prendre la relève.
Suggestions :
La FNAM, qui a une mission de renforcement des capacités du secteur, sera amenée à mettre en place une cellule technique d’appui et de conseil aux associations.
Cette cellule proposera aux membres qui le souhaitent un diagnostic personnalisé comme décrit dans les réponses :
Cette approche du renforcement sera centrée sur un accompagnement plus individualisé et une approche de proximité. La cellule aura comme objectif de répondre aux demandes des associations.
2- Conseils et accompagnement :
QA.2 : Pour une introduction et une sensibilisation aux outils suivants, quels sont vos priorités ?
Total Résultat Audit et contrôle interne 32 67% Diagnostic / Rating 26 54% Planification stratégique 25 52% Scoring 23 48% Etude et analyse des documents juridiques 16 34% Comptabilité des IMFs 15 31% Droits et obligations professionnels 10 21% Autres : Archivage et classement documentaliste 4 8% Constatation :
Les membres accordent de l’importance à la mise en place des outils de perfectionnement des compétences institutionnelles :
Analyse :
Les réponses confirment le besoin du secteur d’une mise à niveau, ainsi qu’un besoin d’améliorer sa crédibilité et sa transparence.
Le rôle de la FNAM sera de doter les associations d’outils de diagnostic, rating, évaluation ou mise à niveau. Cela permettra de structurer le secteur et le mettre dans de meilleures conditions pour accéder plus facilement au financement. L’objectif de ces formations est de mettre à niveau l’institution et de lui donner les outils de management pour qu’elles puissent identifier leurs besoins, bénéficier de crédibilité vis-à-vis des bailleurs de fonds et améliorer la gestion de l’institution.
B- Exploitation des outils de communication :
QB.1 : Quels outils de gestion et de communication sont prioritaires pour le secteur ?
Total Résultat SIG 35 73% Centrale des risques 33 69% Etude d’impact 19 40% Collecte des données 19 40% Cartographie 18 38% Site Web sur la microfinance 17 35% Site Web de la FNAM 13 27% Ratios 13 27% Comptabilités 7 15% Autres : Diffusion des rapports des commissaires aux comptes rating, des évaluations 4 8% Lettre d’information à instaurer au sein de chaque AMC et au niveau de la FNAM 4 8% Archivage soigneux de toute documentation pendant 10 ans 4 8% Constatation :
Les priorités concernent les outils permettant :
- Système d’information : SIG, centrale des risques, Etude d’impact, collecte des données. Doter le secteur de systèmes d’information adéquats, découlant du même souci de le structurer.
- Outil permettant la visibilité : L’accès électronique à l’information du secteur renforcera les échanges d’informations, et améliorera sa visibilité auprès des bailleurs de fonds. Ces instruments d’analyse et d’intervention permettront de connaître de manière précise la répartition géographique et quantitative de l’offre de la microfinance dans les différentes provinces du Maroc.
- Normalisation et standardisation : Une comptabilité normalisée et des définitions communes des ratios clés doteront le secteur d’un même instrument d’analyse lisible à tous.
Analyse :
Cela confirme le lancement de certains projets ou chantiers qui sont en cours d’exécution ou de finalisation tels : Chantiers lancés :
Chantiers lancés mais nécessitent la supervision directe de la FNAM :
Suggestion :
La FNAM doit consolider certains chantiers pour leur pérennité. Des groupes de travail devraient être créés à cet effet.
Orientation stratégique II - Viabilité du secteur
Chercher à maintenir la viabilité de ses membres.
Cette orientation stratégique 2 comprend les activités visant à assurer la viabilité institutionnelle et financière des membres, et à travailler avec eux sur les questions opérationnelles issues de leurs relations avec les bailleurs de fonds.
Les pistes qui ont été suggérées par les membres sont les suivantes :
Viabilité financière du secteur
QD.1 : Le financement étant un point important pour la viabilité et la vitalité du secteur, selon vous, quelles sont les stratégies à développer ?
Par rapport au secteur Résultat
STRATEGIES BAILLEURS DE FONDS
STRATEGIES BANQUES
Prêts mutuels entre AMC à court terme
OUTILS A METTRE EN PLACE QUI ONT ETE SUGGERES
ORGANISMES PUBLIQUES
MINISTERE DE TUTELLE
Sensibilisation des autorités de tutelle pour autoriser collecte de l’épargne qui pourrait constituer une source de financement colossale AUTRES
Orientation stratégique III - Plaidoyer et visibilité du secteur
A- Représentation du secteur
III. A : Plaidoyer
QA : Pour élaborer une stratégie de plaidoyer et de visibilité du secteur, la FNAM doit identifier des axes, quels sont selon vous les axes importants ?
Plaidoyer pour le secteur Total Résultat Prorogation de l’exonération de la TVA 41 86% Accès à d’autres gammes de produits 34 71% Subventions publiques 30 63% Changement de statut pour certaines IMF 12 25% Autres : Faciliter le refinancement auprès des établissements financiers marocains 4 8% Lever des fons anciens promis et non encore distribués (fonds américains) 4 8% Plaidoyer pour un taux d’usure juste et équitable pour les AMC et leurs clientèles 4 8% Ligne de refinancement avec les autorités publiques 4 8% Adhérer des réseaux 4 8% Plaidoyer pour l’octroi de subventions publiques aux IMFs 4 8% Constatation :
Le travail de la FNAM portera sur la question de la TVA, l’accès à d’autres gammes de produits, le statut d’utilité publique pour la FNAM elle-même (qui permettra d’obtenir certaines subventions), le changement de statut pour certaines associations, le financement.
Analyse :
Cette orientation fait ressortir les forces de la FNAM telles qu’elles sont perçues par les membres : le travail de la direction de la FNAM avec les autorités et les décisionnaires sur l’élaboration des politiques relatives au micro crédit.
Cette orientation stratégique favorise un travail plus intensif avec les autorités et les décisionnaires et, souligne la nécessité d’appuyer les membres dans ce domaine.
B- Visibilité du secteur
Pour introduire ou renforcer la dimension plaidoyer dans les stratégies d’action des IMFs, les objectifs de la FNAM seront de :
LES PISTES DE TRAVAIL SERONT :
Visibilité du secteur Total Résultat Etablir et maintenir des relations avec les bailleurs de fonds 33 69% Organiser des conférences nationales et internationales 31 65% Adhérer à des réseaux 26 54% Participer aux rencontres internationaux 23 48% Autres : Se faire faire des rating 4 8% Se faire évaluer 4 8% Préparer la relève pour parer au départ de soutiens actuels 4 8% Etre à jour vis-à-vis du Ministère des finances et du directoire du fonds Hassan II 4 8% Etre à jour et transparent vis-à-vis des bailleurs de fonds présents : quand une AMC crée un différend avec un BF c’est toutes les autres qui sont taxées 4 8% Planification des objectifs et prévisions du secteur 4 8% Communiquer avec les partenaires nationaux en particulier pouvoirs publics et institutions financières 4 8% Mettre en contact les bailleurs de fonds avec les IMFs 4 8% Constatation :
Analyse :
La FNAM en tant que support de promotion et de renforcement des IMFs se doit de rendre plus visible les dynamiques locales sur le plan international.
Parallèlement, la FNAM développera des activités de réflexion sur le secteur de la microfinance, sur le développement et la lutte contre la pauvreté. Elle servira également de support aux différentes initiatives des membres.
Orientation stratégique IV - Viabilité de la FNAM
L’absence d’une autonomie financière et la dépendance vis-à-vis des partenaires stratégiques sont les menaces relevées sur la viabilité financière de la FNAM.
La viabilité institutionnelle repose sur la pertinence du cadre et des principes organisationnels de la fédération relativement au stade de développement des activités et services offerts.
Recherche de nouvelles sources de financement de la Fédération. La FNAM dispose actuellement des ressources qui émanent des contributions de ses membres. Cependant, elles restent insuffisantes pour faire face à l’évolution de la fédération d’une part et du secteur de la micro finance d’autre part.
Comment ?
Les pistes de travail proposées sont :
PISTES DE TRAVAIL
Résultat
BAILLEURS DE FONDS
BANQUES
CONTACT SPECIFIQUE
GRILLE DE COTISATION
CONSOLIDATION DE LA FNAM
Orientation stratégique V - Consolidation de la FNAM
L’orientation stratégique V traduit l’intérêt marqué de la FNAM à consolider ses acquis. Elle comprend le travail d’élaboration des stratégies nationales pour le secteur de la micro finance, la formation de son personnel, l’organisation de réunions et l’élaboration d’outils de gestion tout en maintenant l’attention sur le soutien individualisé...
MA CONTRIBUTION A LA FNAM :
Q3 : Quelle est ma contribution en tant que membre à la FNAM ?
Total Résultat RH par délégation de cadres affectés 18 38% Opérationnelle des structures travail 16 33% Prise en charge d’une mission ponctuelle 7 15% Conduite d’un des chantiers retenus 7 15% Conduite structure permanente ou ad hocF 6 13% Moyens matériels 4 8% Apport financier hormis la cotisation 4 8% Autres à préciser 4 8% Toutes les possibilités sont envisageables en fonction du besoin exprimé par la structure
Constation :
Les membres sont prêts à 50% à gérer une commission ou comité ou à mettre une personne disponible pour mener une mission pour le compte de la FNAM.
Analyse
La contribution de membres est plus qu’une invitation mais une implication indispensable pour mener à bien les différents chantiers. Suggestion : Reformuler le concept de commissions
LES POINTS NON ABORDES DANS CE QUESTIONNAIRE SELON VOUS SONT :
STRUCTURE DE LA FNAM
Q4 : D’après vous quels sont les points qui n’ont pas été abordés dans ce questionnaire et que vous souhaitez ajouter ?
La structure de la FNAM
Aide spécifique à chaque IMFS
Financement
Objet de la MF
P.S. Ce questionnaire a permis de prendre connaissance des priorités des membres. La FNAM reviendra à ces derniers pour clarifier certains points dans le souci de mieux cerner leurs recommandations et les mettre en application.